Fujimoristas y sus aliados promueven traslado masivo de fondos del SNP al SPP
PELIGRA EL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES
En carta remitida a la Sra. Rosangella Andrea Barbarán Reyes, Presidenta de la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera del Congreso de la República, el Sindicato Central Nacional de Jubilados y Pensionistas del Perú expresó su firme defensa del Sistema Público de Pensiones e invocó a los Legisladores de todas las bancadas a trabajar en beneficio de todos los peruanos, especialmente de los sectores más vulnerables. Suscriben la misiva Oscar Alarcón Delgado, Secretario General, Constantino Gorvenia Rodríguez, Secretario de Defensa Gremial, Javier Víctor Vidal Liñán, Secretario de Organización.
Fuente: La Tercera Estación N2 Lima, mayo 2023 – Pag. 3.
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Lima, 27 de abril del 2023
Señora Congresista
ROSANGELLA ANDREA BARBARÁN REYES
PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA, BANCA, FINANZAS E INTELIGENCIA FINANCIERA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ
Presente.
En nombre del Sindicato CENTRAL NACIONAL DE JUBILADOS Y PENSIONISTAS DEL PERÚ- CENAJUPE, afiliada a la CGTP, que nos honramos en representar, nos dirigimos a usted para saludarla cordialmente y, asimismo, para manifestarle lo siguiente:
1.- EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA TIENE EL DEBER DE PROMOVER EL AUMENTO DE LAS PENSIONES
El Tribunal Constitucional, mediante sentencia publicada el 16 de abril del 2019, dispuso que el Poder Ejecutivo y el Congreso de la República, conforme a sus atribuciones, promuevan el incremento de la pensión mínima de los distintos regímenes pensionarios en el plazo de tres años.
El Convenio 102 de la OIT, norma mínima de seguridad social, y, el Convenio 128, sobre las prestaciones de invalidez, vejez y sobrevivientes establecen que el monto de las prestaciones (pensiones) debe ser revisado como consecuencia de variaciones notables en los niveles de ingreso y el costo de vida. Además, que estas pensiones deben ajustarse de manera periódica, como ha sido el mandato del Tribunal Constitucional.
El fenómeno inflacionario que ha sufrido nuestro país en el último año ha impactado sobre el costo de vida produciendo un incremento de los precios de la canasta básica de consumo, afectando así la capacidad adquisitiva de nuestras pensiones que tampoco son las adecuadas, por lo que se justifica de manera urgente su incremento.
El presidente del Consejo de Ministros en su presentación de la Política General de Gobierno ante el Congreso de la República el 10 de enero del 2023, señaló que “el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo pondrá énfasis en el punto de mejoramiento de las pensiones que están relegadas hace mucho tiempo con montos que no permiten una vida digna a los jubilados”.
Conforme a lo señalado, nuestra organización ha cursado oficios al Gobierno Nacional, especialmente a la Presidencia del Consejo de Ministros y al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, con la finalidad de que se atienda a la brevedad posible el incremento de las pensiones de todos los regímenes previsionales sin que hasta el momento hallamos obtenido respuesta alguna de estas carteras a fin de tratar este tema que consideramos vital y urgente para miles de pensionistas de todo el país.
No obstante, recientemente ante nuestra insistencia por resolver este problema, hemos logrado sostener sendas reuniones con funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la Oficina de Normalización Previsional (ONP) en las que se trató acerca de la crítica situación de los pensionistas y la necesidad urgente de aumentar las pensiones, el tema del proyecto de ley sobre el bono de reconocimiento (promulgada ya como Ley N°31729) cuyo objetivo es debilitar el SNP en beneficio de las AFP. Esperamos que a la brevedad estas gestiones tengan resultados concretos en beneficio de los pensionistas del Perú y de los afiliados a los sistemas de pensiones.
Al respecto, es indudable la responsabilidad del Congreso de la República en estos temas, y que desde el ámbito de su competencia debería tomar acciones concretas en relación al incremento de las pensiones en favor de los pensionistas.
2.- EXPRESAMOS NUESTRA ENERGICA PROTESTA ANTE LA PROMULGACIÓN DE LA LEY N°31729 SOBRE BONO DE RECONOCIMIENTO QUE CONSTITUYE UN MECANISMO QUE AMENAZA LA EXISTENCIA DEL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Y SU SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
El Congreso de la República ha promulgado la Ley N° 31729 que propone la actualización del Bono de Reconocimiento y que todos los trabajadores afiliados a la ONP (Oficina de Normalización Previsional) que se trasladaron o se trasladen al Sistema Privado de Pensiones tienen derecho a un bono de reconocimiento por el valor de la totalidad de las aportaciones efectuadas.
Como lo ha advertido CENAJUPE, todos los afiliados a la ONP que se trasladaron o se trasladen al SPP (Sistema Privado de Pensiones) se les reconocerá un bono de reconocimiento por el total de aportes realizados, lo que evidentemente tendrá un fuerte costo fiscal, pero además, promueve un espectacular traslado de afiliados del SNP (Sistema Nacional de Pensiones) al SPP que prácticamente amenaza la propia existencia del SNP para garantizar el pago de pensiones de los actuales pensionistas de la ONP.
Si bien, de una parte, uno de los objetivos aceptables de la autógrafa es el reconocimiento de los aportes de los afiliados al SNP que se trasladaron al SPP; de otra parte, es inaceptable que desde el Congreso de la República se promueva una estrategia cuyo propósito no declarado es cerrar el sistema público de pensiones promoviendo un traslado masivo de afiliados del SNP al SPP en beneficio del SPP cuya naturaleza es la de generar rentabilidad para sus dueños.
El sistema privado de pensiones ha fracasado en los países en los que fue impuesto en beneficio del sistema financiero y del mercado de capitales, lo mismo ha ocurrido en nuestro país tanto por que no ha significado aporte alguno, en términos reales, a la extensión de la cobertura, a la sostenibilidad financiera y a la gobernanza del sistema de pensiones, y, menos aún, para garantizar pensiones dignas; por el contrario, ha significado importantes ganancias para sus dueños y para los que se han beneficiado con una inmensa fuente de capitales en la que los afiliados no tienen injerencia alguna. El fracaso ha sido tal que varios países en el mundo han revertido la privatización de las pensiones, mientras que aquí se pretende seguir apostando a un sistema que solo beneficia a la oligarquía oligopólica y financiera
Como ha advertido CENAJUPE, todos los afiliados a la ONP que se trasladaron o se trasladen al SPP (Sistema Privado de Pensiones) se les reconocerá un bono de reconocimiento por el total de aportes realizados, lo que evidentemente tendrá un fuerte costo fiscal, pero además, promueve un espectacular traslado de afiliados del SNP (Sistema Nacional de Pensiones) al SPP que prácticamente amenaza la propia existencia del SNP para garantizar el pago de pensiones de los actuales pensionistas de la ONP.
En concordancia con esta medida que pretende liquidar el sistema público de pensiones, se suman los recientes planteamientos del Banco Central de Reserva (BCR) y de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) en el sentido de “elevar la edad de jubilación” en Perú porque, según afirman, “las personas deberán contar con un mayor ahorro para cubrir sus necesidades durante el período de jubilación”; es decir, deberán seguir aportando al fondo (de capitalización individual) por más tiempo para “ gozar de una pensión” que en realidad no parece viable debido a que en este modelo de capitalización individual el beneficio principal es para las administradoras y ,sobre todo, porque desde el Estado se ha promovido políticas erróneas y demagógicas de retiros de los fondos que se orientan a otros fines que no son precisamente los previsionales, impidiendo de este modo, en términos concretos, que sus afiliados gocen de una pensión vitalicia, a lo que se suma el hecho irresponsable de generar costos para la seguridad social en salud que no tienen su debida contrapartida.
En virtud de estas razones exhortamos a la Comisión de su Presidencia y al Pleno del Congreso de la República proceder de manera inmediata a la derogatoria de la Ley N° 31729 por cuanto constituye un grave atentado al sistema nacional de pensiones y que pone en riesgo la garantía que debe el Estado al derecho a la seguridad social en pensiones.
3.- ES IMPRESCINDIBLE REALIZAR UNA VERDADERA REFORMA INTEGRAL DEL SISTEMA DE PENSIONES
Ante la cuestionable decisión de promulgar la Ley N° 31729 y otras medidas erróneas y demagógicas promovidas desde el Estado en perjuicio de los trabajadores afiliados al sistema público y al privado, y de los pensionistas, CENAJUPE insiste en su demanda al Congreso de la República de realizar una verdadera reforma integral del sistema de pensiones que tenga como objetivo garantizar pensiones justas y equitativas y no los intereses de la oligarquía financiera.
Las propuestas que se han difundido van desde aquellas que plantean el cierre definitivo del Sistema Nacional de Pensiones (SNP), dejando solo en operación a las administradoras de fondos de capitalización individual (AFP), pasando por aquella que propone introducir el régimen de capitalización individual en el sistema público de pensiones, hasta aquella de CENAJUPE y la CGTP que propone fortalecer y reformar el sistema público de pensiones bajo los principios de universalidad, solidaridad, sostenibilidad financiera y gobernanza participativa.
En el 2007, CENAJUPE, en coordinación con la CGTP elaboraron una propuesta de reforma integral del sistema de pensiones que retomaba los principios básicos de la seguridad social, analizaba las causas, propósitos y consecuencias de la reforma de pensiones en América Latina que introdujo el régimen de capitalización individual; analizó las características de la reforma del sistema de pensiones en el Perú, realizó una evaluación de la situación del sistema de pensiones en ese momento y formuló una propuesta de reforma integral del sistema de pensiones.
En setiembre del 2020, a propósito de la instalación y funcionamiento de la Comisión Especial Multipartidaria para la reforma del sistema de pensiones en el Congreso de la República, CENAJUPE y la CGTP impulsaron un amplio debate y participaron en diferentes eventos virtuales para actualizar la propuesta, la misma que se ha sintetizado en el documento denominado “Propuesta de reforma integral del Sistema de Pensiones en el Perú. Hacia un sistema de pensiones universal y solidario” el mismo que fuera presentado en aquella oportunidad a la Comisión Especial Multipartidaria presidida por la Congresista Carmen Omonte.
Esta propuesta de reforma del sistema de pensiones en el Perú, partiendo del carácter de derecho humano de la seguridad social y del derecho al goce de una pensión digna que proteja a todas las personas contra los riesgos propios de la vejez, independientemente de su condición laboral, plantea retomar los principios de universalidad, solidaridad, sostenibilidad financiera y gobernanza participativa base de todo sistema de seguridad social.
La reforma del sistema debe tener como referencia el marco normativo constitucional del derecho a la seguridad social y del derecho a las pensiones; levantar las observaciones del Comité de Expertos en la Aplicación de Convenios y Recomendaciones (CEACR) de la OIT en la aplicación del Convenio 102,norma mínima de seguridad social, particularmente en lo relativo al financiamiento colectivo (Estado, trabajadores y empleadores), el incumplimiento de los principios básicos de la seguridad social como la universalidad, solidaridad y la gobernanza participativa; la extensión de la cobertura y el combate a la informalidad laboral y a la evasión contributiva.
Propone, además, garantizar que el Estado cumpla con sus obligaciones de mejorar, ampliar y garantizar cobertura para todas las personas; otorgar las prestaciones que correspondan a las necesidades de los pensionistas y que estas prestaciones sean adecuadas, oportunas y suficientes.
Propone estructurar un sistema solidario, eficiente y sostenible financieramente. Dotar al sistema de mecanismos de participación democrática de los asegurados en la administración, gestión, seguimiento y control del sistema de pensiones. Resolver las carencias institucionales, tales como la insuficiencia de recursos públicos, inequidad e ineficiencia en la gestión; superar las deficiencias en los mecanismos de supervisión y control y las inequidades de género.
El documento recoge también las propuestas y sugerencias formuladas por otras organizaciones de jubilados como la Asociación Nacional de Defensa y Protección de los Pensionistas del Perú (ADEPP) y la Asociación Nacional de Cesantes y Jubilados de Educación del Perú (ANCIJE) quienes realizaron continuas reuniones de trabajo a fin de consensuar algunos de sus aspectos más importantes y que también obran en la Plataforma que aprobaron de manera conjunta.
Posteriormente, se difundió un pronunciamiento de la Comisión Especial Multipartidaria creada en el Congreso de la República de entonces en el que se hizo público los consensos a los que arribaron los partidos políticos integrantes de dicha Comisión, que constituyen un avance en relación a cómo debería ser la reforma del sistema de pensiones en el país.
Un aspecto crítico de la propuesta de aquella Comisión es el relacionado a la introducción de la capitalización individual en el sistema nacional público a través de los que se ha denominado la Cuenta Personal Previsional, creando los conceptos de fondo de riesgo compartido y fondo de riesgo individual, que consideramos contrarios al principio de solidaridad existente en el actual sistema de reparto que permite el subsidio de los trabajadores de más altos ingresos a aquellos de ingresos menores, gracias a la fijación de una pensión mínima y a una pensión máxima y la mancomunidad de los riesgos de invalidez y muerte. Señalamos también que es contrario al principio de solidaridad porque éste constituye un principio clave para el cumplimiento de los fines de la seguridad social cual es la redistribución de la riqueza con justicia social.
Otro aspecto crítico de la propuesta de dicha Comisión es aquel que sostiene, como lógica consecuencia de la introducción del sistema de capitalización individual, del concepto de riesgo y el abandono del sistema de reparto, la devolución de los fondos acumulados a los afiliados que no cumplan con los requisitos establecidos para acceder a una pensión. Como se puede ver, al sustituir el sistema de reparto por el régimen de capitalización individual, se asume como normal que muchas personas no alcancen el derecho a la pensión y se les devuelva los aportes realizados. No existiría pues garantía de gozar del derecho humano a la pensión.
Para CENAJUPE, estas propuestas no hacen sino reproducir y extender las inequidades del actual sistema de capitalización individual del Sistema Privado de Pensiones en el que los más perjudicados son los trabajadores de menores ingresos y las mujeres debido a la ausencia de la solidaridad.
También consideramos que otro aspecto crítico de la propuesta de la Comisión es el referido la adscripción del Organismo Público de Pensiones (OPP) que se crearía a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), pues las políticas en materia de seguridad social son competencia exclusiva y excluyente del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y, porque además, las políticas de Seguridad Social están ligadas por mandatos normativos, constitucionales y convencionales al diálogo social en el Consejo Nacional de Trabajo y a las políticas de formalización laboral necesarias y fundamentales para una reforma de la seguridad social y particularmente para la reforma del sistema previsional.
La CENAJUPE y otros gremios hemos señalado que insistiremos en la aplicación del principio de solidaridad como fundamental para la reforma del sistema previsional y para la redistribución de la riqueza, fin último de la seguridad social. Recordamos a la ciudadanía que la seguridad social basada en la solidaridad ha sido una conquista histórica de los trabajadores que desde hace un buen tiempo quiere ser arrebatada definitivamente por el gran capital y el sistema financiero nacional e internacional promoviendo el individualismo y el egoísmo.
La reforma integral del sistema de pensiones, como lo señalara en su momento el Tribuna Constitucional, a propósito del derecho a la pensión, debe tener presente que “en el marco del Estado social y democrático de derecho, el principio de solidaridad comporta el reconocimiento del “otro”, frente a la posición utilitarista de la búsqueda egoísta del beneficio exclusivo y excluyente, que mina las bases de la fraternidad y la unidad de la comunidad políticamente organizada”.
En virtud de las razones expuestas, exhortamos a la Comisión de su Presidencia y al Pleno del Congreso de la República a proceder de manera urgente a promover una verdadera reforma integral del sistema de pensiones que se base en los principios fundamentales señalados y en el deber que tiene el Estado de garantizar el derecho a la seguridad social en pensiones.
4.- RESPALDAMOS LA PROPUESTA DE REFORMA INTEGRAL DE PENSIONES DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Es en este sentido que cobra especial importancia la propuesta de la actual Comisión de Trabajo y Seguridad Social del Congreso de la República, perfectible, por cierto, que aborda la optimización del sistema de pensiones mediante la creación del Sistema Integrado Universal de Pensiones articulando el SNP y el SPP bajo la figura de pilares múltiples y que se diseña sobre la base de los principios de universalidad, solidaridad, sostenibilidad y participación.
El Sistema Integrado propuesto comprende a toda la población y garantiza el derecho a la seguridad social en pensiones, incorpora a los trabajadores independientes y genera incentivos para la afiliación de los trabajadores de la economía informal. Asimismo, garantiza una pensión digna y suficiente que se podrá mejorar en función a los pilares que forman parte del sistema integrado.
Esta propuesta también incluye el mecanismo de financiamiento, estableciendo las fuentes tales como las partidas presupuestales de pensión 65 y Contigo además de recursos adicionales por ley de Presupuesto para financiar las pensiones no contributivas; el aporte de los trabajadores, los empleadores y el Estado para el financiamiento de las pensiones contributivas y la de trabajadores de mayores ingresos para el financiamiento del pilar complementario.
Adicionalmente, establece las reglas para una gestión responsable tales como la intangibilidad de los fondos de pensiones, administración plural de los fondos de pensiones y requerimientos de perfil técnico y ético para conformar las entidades de administración y supervisión.
Son estas las razones que nos impulsan a respaldar la propuesta de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social del Congreso de la República y exhortamos al Congreso de la República a respaldar esta importante iniciativa en lugar de promover y promulgar leyes que no hacen sino debilitar el Sistema Nacional de Pensiones en beneficios de las AFP y en perjuicios de los aportantes y de los pensionistas.
5.- CENAJUPE Y CGTP IMPULSAMOS UNA JORNADA NACIONAL EN DEFENSA DEL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES Y UNA VERDADERA REFORMA INTEGRAL DEL SISTEMA DE PENSIONES
CENAJUPE ha solicitado a la Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP) y a la Coordinadora Nacional de Pensionistas del Perú la convocatoria a la Jornada Nacional de Lucha en defensa de los derechos pensionarios sobre la base de la amplia unidad del movimiento sindical pensionario, la participación de los trabajadores afiliados y a la elaboración de un plan de acción.
La plataforma de lucha priorizará: a) El cumplimiento de la Sentencia del Tribunal Constitucional 008-2015-PI7TC que ordena la equivalencia de la pensión mínima a la Remuneración Mínima Vital (RMV), b) Por la reforma integral del sistema de pensiones basada en los principio de la seguridad social como la solidaridad, integralidad, universalidad conforme al Convenio 102 de la OIT, c) Contra la liquidación del Sistema Nacional de Pensiones (SNP).
Atentamente
OSCAR ALARCON DELGADO / Secretario General
CONSTANTINO GORVENIA RODRIGUEZ / Secretario de Defensa Gremial
JAVIER VICTOR VIDAL LIÑAN / Secretario de Organización
